民建塘沽区委提出关于对我区旅游业发展的若干建议

　　旅游业是塘沽地区新兴产业。十几年来，在区委、区政府重视下，在全区人民共同努力下，我区旅游产业已初具规模，经济效益显著。最近，区政府正重新制定旅游发展五年规划。为帮助制定好这一规划，民建塘沽区委在对我区旅游业现状调研分析的基础上，提出旅游发展若干建议，谨供政府参考。

　　一、对我区旅游业发展的优势、弱点和机遇、挑战的简要分析。
　　1、优势：一是我区旅游综合收入占区属GDP的五分之一强，旅游业占第三产业比重的三分之一强，逐步成为我区国民经济收入主要来源和支柱产业；二是毗邻京津大都市圈，区位优势明显，陆、海、空交通发达；三是我区城市基础设施日臻完善，城市功能不断增强；四是我区具有丰富旅游资源，品种多，门类全、文化遗产丰富；五是已经具备了一定的旅游发展基础。旅游开发初步形成了"H"型格局；六是旅游发展势头强劲，旅游业已成为我区经济发展新的增长点；七是已初步形成北塘出海当渔民等多个知名品牌；八是初步建立了以景区为基础、旅游局为核心、旅游发展委员会为指导的三个层次的新型旅游管理体制，为加快塘沽旅游业发展提供了组织保证。

　　2、劣势：通过调研，我们认为，我区旅游业存在以下不足：旅游资源分散景点开发规模小，景观缺乏特色，资源品位较低；区内交通滞后，各旅游区间道路不畅，缺乏道路标识；生态环境恶化，绿地面积较少，环境污染严重；旅游产品开发深度不够，重点不突出，特色不鲜明，力量分散，不利于形成"拳头"品牌；旅游规划和建设滞后。尚未进行全区旅游资源的系统普查和资源价值的客观认定、评估，旧有旅游规划不够系统和完整，不足以发挥宏观指导作用。发展资金短缺，影响规划项目的落实；旅游管理人才缺乏；旅游管理体制不顺。

　　3、旅游发展的良好机遇与挑战。
　　中国加入WTO和2008年北京奥运会必然带来大量客流、物流、资金流和信息流。还应看到，在"9.11"恐怖事件后，中国作为世界上最安全的旅游目的地的形象更加鲜明突出。我市经济战略东移，又不失时机地提出重点培育旅游业等新兴支柱产业，我区提出把旅游作为塘沽区区域经济结构调整的重要支撑，实施旅游带动战略，我区各界关心重视，各行各业参与支持，旅游业已成为社会关注热点和新的投资热点。
然而，我们也不能忽视面临的挑战。我区旅游业面临激烈的市场竞争。除北戴河、秦皇岛等国家级名胜区外，周边区县都把旅游业作为支柱产业来发展，与我们争夺北京、天津等周边大城市游客源市场。

　　二、关于我区旅游业发展的思路、形象定位、市场定位、市场开发的几点建议。
　　以上分析表明，对我区旅游业必须统筹安排，加强管理，宏扬优势，克服不足。才能取得长足发展，必须走政府主导型的发展道路，由政府参与规划与管理旅游业，应重新制定科学系统的发展规划和旅游景区总体规划，以及旅游景点详细规划。

　　1、发展我区旅游业的思路。综观国内外旅游发展的经验，我们塘沽作为天津的卫星城，就应该象香港、上海、大连、青岛一样，以核心商业中心城市的建设带动旅游业的发展。我们认为，我区发展旅游业的基本思路应该是：跳出传统的以旅游资源或旅游市场为导向来发展旅游的旧模式，树立社会大旅游观念，把旅游业发展融入到城市社会经济、文化、环境的发展建设之中，融入到以提高当地居民生活质量和生存环境之中，走内涵式社会大旅游发展道路。

　　2、关于我区旅游形象定位。要提高我区旅游业竞争力，首要任务是确定和塑造塘沽区旅游业整体形象。我区是中国近代才发展起来的城市，在我国殖民地半殖民地历史中占有其独特地位；在我国民族工业发展历史中也具有独特地位；在我国现代工业、港口运输业发展历史中占有重要地位；在我国改革开放、渤海经济圈建设中占有重要位置。拥有着大量的近代和现代历史政治、经济、文化发展的印迹，这是塘沽的城市特色和亮点。因此，我们建议，我区的旅游形象地位可用四句话表达：浓缩中国近代史，展示滨海新经济。饱览津沽河海美，感觉塘沽新形象。

　　3、关于我区旅游客源市场定位。
　　根据我们调研考察，目前塘沽旅游市场基本以京津等周边地区为主。调查问卷显示，游客比例中，天津占31.3%，北京占22.7%，本区占17.1%，河北占11.8%，山西占4.4%，其他地区占13.9%，游客以中青年、中等收入的居多。考虑到未来旅游方式从观光型向度假型和休闲型发展的必然趋势，我们建议：塘沽旅游市场应立足周边，面向全国，走向世界，吸引并稳定北京、天津、河北等周边地区客源，以此为基础，着力争取三北客源，努力开拓国际客源，逐步实现国内客源与国际客源并重；立足中青年旅游市场，积极开拓青少年旅游市场；立足中低等水平收入家庭，兼顾高水平收入的家庭；立足资源，发挥区位与产业经济的优势，为游客提供塘沽特色的旅游产品。

　　4、关于我区旅游市场的开发。
　　我区旅游应以整体优势取胜，充分利用现有条件，全方位开展旅游。同时，要加大投入，完善与创造海上、河上旅游、商业旅游、工业旅游、农业休闲旅游、节庆旅游等品牌。增强对周边游客的吸引力。现仅就需要重点开发旅游项目提出建议。
　　1）关于北塘渔人码头项目。
　　北塘渔人码头项目是全国100个优先开发旅游项目之一，市、区政府给与高度重视。建议，渔人码头项目开发应?quot;海"为主题，以自然人文资源为依托，产品为基础，形象为导向，效益为中心，优化资源配置；大力开发旅游资源，积极探索和推进旅游开发与海洋经济相结合的路子；坚持旅游资源开发与生态环保相结合；坚持"先规划、后开发"方针，统一规划，分级开发，突出重点，体现特色。要坚持面向市民工薪队层需要，兼顾较高档次旅游需求，集旅游、娱乐、休闲为一体，特色鲜明的开发宗旨。在开发中要划分出四个功能区：文化休闲区、海鲜餐饮区、民俗体验区、海上康体游乐区，并开发相应游乐活动。结合社区改造，在镇上建明清一条街，营造北塘文化氛围。?quot;渔家乐"四合院，供游客体验渔家生活。建北塘古镇乡情馆，介绍北塘地方名流，渔家民俗、宗教文化、海外赤子。另外还可建篷船水上客馆，水乡渔榭等。应改造景区大门，其设计应古朴、宏伟、壮观，有标志性。此外还要改善道路、增修停车场及其他市政设施。要加强环保措施和消防、安全。

　　2、关于胡家园街"农家乐"高效农业科技园的开发。经考察我们认为，胡家园街利用南窑、刘庄子地区土地搞这项开发是必要的，也是可行的。既能适应游客对生态农业休闲旅游的需要，又能促进农业产业结构调整、农村城镇化和安置剩余劳力，满足当地农民走富裕之路的愿望。我们建议，这个项目开发应以农业为主、休闲为辅，以农养游，以游促农，良性循环发展为指导思想。总体开发模式应为：依托自然，运用高科技，走生态发展农业与旅游相结合的道路，以发展农业为主，发展旅游为辅，将旅游融入高科技生态农业中，形成内涵式发展旅游的模式。这个模式优势在于能依靠现有基础，投资小，见效快，运营比较容易，可充分保护和利用农业及劳动力资源，风险小，综合效益和长期效益突出。
另外，建议调直海河，让这一地区变成岛，既有利于海河通航，又可大大提高其旅游品位，将挖掘出的土方出售，所得资金用于该景点建设。

　　3、关于改造渤海度假村。
　　通过调研我们认为，渤海度假村目前设施严重老化，接待水平低，能力不足，与塘沽大旅游发展要求不相适应，与现代化港口城市标志区地位不相称。必须改建设施，加强管理。建议：改造现有度假村的设施设备和整体环境布局、路面，进行园林化整修，新建以住宿为主、附属宾客餐饮、会议接待娱乐功能的五星级饭店，使度假村成为三星级和五星级兼容、具备完善的硬件设施和庭院式建筑风格的涉外饭店。五星级饭店应在度假村旁增拨土地另建，以七层为宜，具有容住150人的接待能力。现有花园庭院式环境特色应予保留，传统的日式、法式客房具有历史意义，应保留其完整。新建客馆应采用中式建筑格局。此外还应建室外游泳池。园区内引入水景，搞好绿化和美化。

　　总之，搞好以上三个景点的建设，可以提高我区旅游产品的质量，大大增强旅游市场的竞争力。如在建设三个景点的同时，研究开发工业旅游、商业旅游产品，完善海河百年苍桑游，丰富旅游品种，并大力作好旅游的宣传、促销和地接组织工作，打造合理的旅游精品线路，搞好联合促销，我们相信，我区旅游就会以其鲜明的特色在激烈的竞争中立于不败之地。