塘沽区工商联提出关于全方位优化环境推进个体私营经济快速健康发展

　　在区委、区政府的大力扶持和关怀下，我区非公有制经济发展显现出良好的发展势头，成为我区经济的重要组成部分和经济增长点。但从发展的角度看，我区个本私营经济发展还需努力，产业结构还不够合理，生产型、科技型、外向型、高水平服务中介机构等企业从规模到实力还存在差距，实现非公经济的跨越发展还有不少亟待解决的问题。我们认为阻碍非公有制经济发展关键还不是在于环境的建设，我们要在全区形成一种全方位的、适合个体、私营经济迅速发展的比较优化的舆论、政策、法律和管理等方面的立体环境。为此我们提出如下建议。

　　一、要为个体私营经济发展创造舆论环境。
　　要提高对开展非公有制经济领域宣传工作重要性、紧迫性的认识，首先就必须对非公有制经济的发展有正确的认识，非公有制经济人士在党的路线指引下，自己的事业同建设有中国特色社会主义事业紧密联系起来，他们通过诚实劳动，依法经营，已经成为社会主义事业的建设者，非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，快速健康发展非公有制经济不容质疑，我们有责任和义务加大对非公有制经济的宣传力度，要大力宣传勤劳致富的先进典型，要在理论宣传上大胆创新，电视台、报刊等新闻媒体开辟专栏，报道非公代表人士不同侧面的典型，以推动整体发展，消除一些人对个体、私营经济的偏见和排除情绪，鼓励有才有能之士从事个体私营企业经营，引导下岗职工和待业人员，转变观念，尽快走上自谋发展之路，全员招商，全员经商，要在舆论上创造发展个体私营经济的良好氛围。在调研中，我们也看到一些企业想宣传，但又怕宣传，宣传出去了，有了影响了，对企业发展有利；但有些管理部门就会上门找麻烦，造成有的好的典型得不到推广，一方面我们要加大宣传力度，另一方面我们也要克服由于宣传带来的负面影响，创造良好的舆论环境，来反作用于非公经济的发展。

　　二、为个体私营经济发展创造一个好的政策法制环境。
　　《中小企业促进法》将于2003年1月1日起实施，我们要抓紧研究制定相关政策，在资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面创造条件，根据国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，努力为中小企业创立和发展创造有利环境。要推动和组织建立中小企业信用担保体系，鼓励社会各类中介服务组织的发展，形成"外讲信用，依法经营，内讲制度，依法管理"的法制氛围。在招商过程中，要放眼未来，提高招商引资质量，给足政策吸引有实力的企业落户塘沽。要进一步提高政府和有关部门各项政策和措施的透明度，及时公布于众，同时要加大各项政策、措施在执行过程中的监督检查力度，形成一个自上而下的更加适合个体私营经济发展的、比较完备、宽松和稳定的政策环境。三、要为个体私营经济发展营造一个良好的管理环境。
　　非公有制经济靠着自身不懈的奋斗逐步发展壮大，任何一个政府职能部门都不应该，也不可能成为它的主管部门，特别是随着我国市场经济的不断完善、政府职能的转变，非公有制经济植根于社会主义市场经济的沃土中，发挥其优势和潜能，实现新的跨跃。在对个体私营经济的管理上，我们提倡要与服务结合起来，坚决纠正以罚代管的现象。多教育、少处罚，多引导、少指责，规范行为，避免损害执法队伍的形象，挫伤投资者的积极性，对那些非罚不可的，也要罚之有据，罚之有度。加强对政策的研究，制定有利于非公有制经济发展的措施。其次，提供信息服务。要充分发挥工商联的作用，通过多种渠道，把本区的城建规划、重点项目、改革措施、工商信息、法律法规等提供给非公有制经济人士。支持他们在本区发展企业，同时，要创造条件，为拔尖人才、下岗职工提供创业机会。

　　四、要充分发挥工商联组织的作用。
　　工商联是受党和政府委托专门负责非公有制经济代表人士政治思想工作的组织，是党和政府联系非公有制经济代表人士的桥梁和纽带。对工商联作用要给予充分的重视。非公有制经济完成国内生产总值占全区近40％，建议区政府每半年召开一次由各委办局参加的，以发展我区非公有制经济为主题的座谈会。随着我国入世，行业协会组织有其特殊作用，政府要进一步支持工商联选择个体私营经济比较集中的重点行业成立行业协会。另外，鉴于非公有制经济企业中中共党员日益增多的情况，应加强对中共党员的教育和管理，建议区委组织部门发挥工商联党组的作用，共同完成好此项任务。