要发挥我区民营经济在滨海新区发展中的作用

塘沽区工商联
（政协天津市塘沽区十一届四次会议发言材料）
2006年1月

　　滨海新区被纳入我国整体发展战略布局，世界瞩目，正在成为我国新一轮开发投资热点地区，机遇难得。为此，进一步扩大对外开放，加快发展刻不容缓。我区民营经济在我区经济活动中占有重要地位，十六届三中、四中全会进一步明确了个体私营等非公有制经济的一系列理论、方针和政策；国务院颁发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，放宽市场准入，投资领域进一步扩大，为民营经济发展创造了更加宽松的环境，借民营经济之力，提速滨海新区发展将是我们的必然选择。

　　当前发展我区民营经济的有利条件是：

　　1、市场准入逐步放宽，投资领域进一步扩大。国务院[2005]3号文件明确了放宽非公有制经济市场准入，贯彻平等准入、公平待遇原则，对民营企业现在准入难的比如公用事业、基础设施、军工等领域都允许民营经济进入，民营经济投资领域将进一步扩大。

　　2、我区的软硬环境进一步得到改善。城市面貌，道路建设，城市功能得到进一步提升。树立科学发展观，认真落实《行政许可法》，提高服务质量，对民营经济资金投入吸引力得到增强。

　　3、民营企业规模和实力不断增强。我区在原有5家集团公司的基础上，今年凯腾、新业、博达物流、港强都成为集团公司。房地产、物流商贸成为我区民营经济的主流，滨海新区的功能定位与民营企业的产业定位更趋统一。金鹏、红光、凯威、新河重工等生产型民营企业已初具规模，民营企业开始涉足和扩大农业、水产养殖、科技产品开发与研制等领域。

　　4、参与国有企业改革热情不减。经过多年的实践与探索，民营企业参与国有企业的改革运做越趋成熟，效果和成绩有目共睹，贻成集团控股新河船厂，一年转亏为盈，盘活国有企业。我区民营企业正在利用多种途径参与国有企业改革，企业努力实现稳步快速发展。

　　5、提高企业素质成为民营企业家的共识。许多民营企业开始加快产品结构、产业结构、投资结构、组织管理体系的调整；按照科学发展观的要求，转变经济增长方式，注重人才作用，提升企业科学管理水平。

　　区委、区政府高度重视民营经济发展，转变政府职能，致力于打造诚信政府，建设服务型政府。从总体上讲，我区发展环境是好的，但需要我们不断完善与提高。只要我们经营好这片土壤，民营经济会纷沓而至，积极投身滨海新区的开发与建设。为此我们建议：

　　1、增强发展的紧迫感和使命感。3—5年滨海新区将会有明显变化，机遇难得，但时间不等人，当前民营企业投资的热情很高，建议区政府选派精兵强将，建立滨海新区发展的综合协调机构，负责项目的前期策划、招商、服务等工作，提高办事效率，防止出现看的多，参观的多，具体服务跟不上，影响投资，挫伤投资者热情的情况发生。把思想统一到区委区政府的全会精神上来，把加快我区发展，实现新的跨越落到实处。

　　2、把鼓励民营企业发展的政策落到实处。为鼓励我区民营经济的发展，我区出台了鼓励个体私营经济发展的实施意见，内容非常好，但缺少监督和具体的服务，建议区委区政府加强督办检查力度，推动服务个体私营经济发展措施落到实处。

　　3、为民营经济创造更加开放、公平的投资环境。市场准入逐步放宽，投资领域进一步扩大。为此，我们要进一步解放思想、深化改革，消除影响民营经济发展的体制性障碍，重点解决市场准入、融资这两大影响民营经济发展的难题；切实转变政府职能，要增强按市场经济规律领导经济工作的意识和能力，增强按国际通行规则办事的意识和能力，增强主要运用经济、法律手段调节经济运行的意识和能力。在招商引资方面，注重投资项目的前期运作，制定周全可行的项目书；要加快建立和完善我区投资信息平台，定期召开重点行业座谈会，加强政府与民营经济之间的沟通与互动。

　　4、加强对民营企业的产业引导和支持。以天津“同仁堂”并购国有企业“狗不理”的成功经验，鼓励非公有制企业通过收购、兼并、控股等方式，参与国有企业改组改制，加快非公有制经济与国有经济的产权融合和优势互补。
　　将民营企业列为打造品牌的重点帮扶对象，在土地使用、产品升级、产品宣传等方面，应给予大力支持，这也是我区经济可持续发展的重要方面。
　　我区城镇中从事土方、挖掘机、运输、加工服务经营者居多，完成了一定的资金积累，随着国家对农村和农业投入增多，政策扶持力度加大，制定优惠政策，打造我区特色农业产业、水产养殖带，为民营企业再投资再发展搭建平台。
　　要按照国家的有关政策，加大清理整治空闲土地的力度，引进和支持生产型、科技型的民营企业进入。创造条件，支持民营企业进入现代服务业，大力发展我区的第三产业。

　　5、加快社会化服务体系的建立和完善。民营企业多为中小企业，自身实力不强，需要为其提供全方位、多层次的服务。加快社会化服务体系的建设和完善已成为促进民营经济发展的当务之急。对此，政府要加强领导和财政的投入，大力发展中介机构，为民营经济提供技术支持、信用担保、资金融通、会计税务、市场开拓、人才引进与培训、创业辅导、对外合作和展览展销等社会化服务。充分发挥其在促进民营经济发展中的重要作用。

　　6、充分发挥工商联作为政府管理民营经济的助手作用，促进民营经济健康发展。工商联是党联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手。工商联作为商会组织，有健全的网络，有做商会工作的历史和经验，我会运做成立的担保中心，运行效果良好，先后为多家民营企业解决了资金困难。要重视行业商会、行业协会建设和发展，以充分发挥工商联、行业商会、行业协会的整体作用，形成党的领导、政府的宏观指导、商会的社会化服务和企业的微观运作体系，来共同促进民营企业的健康发展，为全面建设滨海新区，加快塘沽经济和社会事业的发展做贡献。