作足水文章，构建生态宜居新城区

民建塘沽区委
2007年12月6日

　　水是城市的生命，充足的水资源和良好的水环境是衡量一个城市生态宜居的重要条件。

　　随着滨海新区开发开放的深入和我区经济持续、快速、健康发展以及人口不断增加、生活质量日益提高，对水的需求量将越来越大，创建生态宜居对水环境的要求越来越高。水资源紧缺和水环境的优劣必将成为制约地区未来经济社会发展的首要因素。我区肩负着为滨海新区发展服务的重任，因此必须在“水”字上作足文章，以科学发展观为指导，科学配置、积极保护、合理开发水资源，并创造良好的水环境。对此，我们提出一些建议，供政府参考。

　　一、我区水资源和水环境存在的问题

　　1、关于水资源。引滦入塘20多年来，弥补了我区本地水资源匮乏问题，有效地缓解了我区供水的紧张状况，促进了经济社会持续发展。然而，由于多年来在水的管理体制等方面的原因，使水资源的配置不尽合理，分配和使用不尽科学，现有的水资源尚未得到最大程度的利用。其主要问题表现在：1、水资源按城乡分割，配置不合理。2、管理体制尚未完全理顺，水务管理体制和运行机制还不够完善。3、城市水源日趋紧张。4、水资源保护日益严峻。5、区域多水源的联合调配亟待加强。
6、节水工作挖潜不足。

　　2、关于水环境。我区在水环境改善城市居住质量方面未能引起足够的重视，首先，对海河美化我区环境的作用发挥不够。其次，我区在建设和发展过程中，许多原有的水网河渠、坑塘洼淀被覆盖、填埋成道路或陆地，水面面积逐步萎缩，造成原有水网及水生态系统被破坏。农村渠道被污染日趋严重，生态环境不断恶化，这与我们倡导的科学发展观和和谐社会有诸多不相适应的地方。


　　二、对充分利用水资源的建议

　　1、科学配置水资源。我区水源比较复杂，包括了各种类型的常规水源和非常规水源。因此，实现常规水源与非常规水源在不同供水对象之间的统一配置和科学调度。遵循分质供水、优水优用，使有限的水资源为我区的经济发展和社会进步做出更大的贡献。

　　首先，全面规划，综合治水。打破现有条块分割的局面，实现城乡水源统一规划，科学调度，提高现有水源的利用率。引滦水以保城市生活和经济发展所必须的行业为主，而绿化、环境和一般生产用水以水库蓄水（雨洪水）替代引滦水，将水库蓄水引入城市，实行联合调度。

　　第二，地下水配置。地下水主要供城市企业生产和农业生产，随着南水北调工程实施，开采量在原有基础上应逐年减少。缓解和改善因地下水超采而引发的地面沉降等生态环境问题。

　　第三，外调水配置。由于外调水成本相对较高，因此引滦水及未来的引江水主要以供生活用水和城市发展用水。环境、绿化和一般生产用水以我区水库蓄水和处理后的中水供应。

　　第四，非常规水资源配置。我区非常规水包括污水处理回用、海水利用及淡化、雨水利用等，应通过采取增加建设污水处理厂、海水淡化厂、水库净水厂等工程措施，进行合理配置。

　　2、加大污水处理力度。随着我区工业化和城市化进程的加快，污水排放量也会随之增加，加大污水处理能了和力度，使其达到环境允许的排放标准或生产可使用的标准，将污水资源化，既可以增加水源，又可以起到治理污染和改善生态环境的作用。在新建居住区、宾馆等公共服务区可以推广使用膜处理污水技术，目前我区已在欣美园等小区使用该技术。

　　3、深挖潜力，开展节水工作。目前，我区在节水方面走在全市乃至全国的前列，但与发达国家相比，万元GDP用水量仍有差距，节水挖潜尚有空间。在工业上要积极推行回收利用废水、循环反复用水、重复使用冷却水和革新工业，采用新技术等，在农业上，要大力调整产业结构。随着我区城市化进程的加快，应逐步改变过去的农业生产模式，大力发展设施农业取代高耗水的传统农业，积极推广微灌、滴灌等节水灌溉技术。在生活上要提倡家庭节水，公共场所节水，推广使用节水器具和一水多用等。

　　4、扩大水库蓄水能力，增加自备水源。从我区的水系情况看，北系水源相对较丰，三座水库主要是在汛期引蓄潮白河弃水，潮白河汛期入海水量多年平均为5亿多m3，由于水库库容所限，造成大量淡水资源排入大海。北塘水库、黄港一库通过增容改造，分别增加蓄水量2397万立方米和497万立方米，黄港二库也可以通过增容改造来增加蓄水能力，据专业人士测算，黄港二库通过浚深可增加蓄水3000至4000万立方米，从而，进一步增加我区的自备水源。

　　三、对加强水环境治理的建议。

　　1、加强规划。开展城市水环境规划，做好城市水环境工作，是改善城市人居环境的一个重要方面，也是城市发展规划的一个重要内容。要把城市水环境的规划建设作为我区发展总体规划的重要内容和基础。　进一步加强水环境建设，充分体现水景特色，展示塘沽丰富文化内涵和城市个性。

　　2、治河扮靓城市形象。以海河为我区水系中轴，结合海河下游开发建设，使海河成为体现城市品位的水景主轴，按照“南北畅通，东西沟通，疏浚改造，综合治理”的原则，以水为网络，连接组团，建成比较完整的、功能健全的城市水生态系统。 以我区西部新城、北塘和新城镇三个城市化区域为切入点，进行水系河湖综合治理和水景观建设，并由此逐渐扩展到全区范围，通过建设使河湖水网成为兼具排沥、景观、旅游、休闲等多种功能，促进城乡及区域生态环境向绿化、净化、美化、活化的可持续的生态系统演变，为社会经济发展建造良好的生态基础；促进城乡居民传统生产、生活方式及价值观念向环境友好、资源高效、系统和谐、社会融洽的生态文化转型。

　　依据塘沽滨海依河的地域特色，在水环境建设方面上应在“五化”方面做足文章。

　　一是文化，让塘沽凸现地域个性。通过河网整治全面展示宜居新城的水文化，使水环境与宜居新城有机结合，体现城市特色，提高城市品位，展示城市个性。

　　二是亮化，通过对河道、公园湖泊等水景进行系统亮化，映托出滨海宜居城区的魅力，增强城市的活力和动感。

　　三是美化，综合整治河岸、道路，清除垃圾死角，做到城市建到哪里，河网整治到哪里，使河道成为城市建设的新亮点，形成人水和谐的新环境。

　　四是净化，在河网整治中同时力求做到水面净化，全面建设并启动城市污水收集系统，从源头上治理污水和污染源，营造良好的城市水网生态环境。

　　五是绿化，对河网岸边、湖泊四周进行绿化，还一个蓝天、碧水、绿色、清净的自然风貌，为城市营造休憩的空间。

　　3、积极利用和保护现有水体和坑塘洼淀。第一，充分利用现有的小型水库，进行改造和美化使其成为塘沽新的水域景观。为宜居新城增添新的亮点，为滨海宜居新城打造足够的亲水空间。第二，保护好现存的坑塘洼淀，辅以适当的改造，形成我区新的湿地或水景观。

　　4、利用水体，湿润城市。围绕宜居生态城区建设，以水为脉络，构建与滨海新区核心区相配套的水环境，如新建中央大道两侧可辅以明河，通过水系和水体达到吸收空气中的热量，加大湿度，改善空气相对干燥，减少温差的功效，为宜居城市建设提供基础条件和必要保证。