关于塘沽区教育资源配置的建议

民进塘沽区委

　　塘沽区作为滨海新区的核心区，加速开发开放，实现又好又快的发展，必须依赖于人力资源的开发，树立优先发展教育，人力资源强国的意识。为此，我们展开调研，情况如下：

　　一、我区教育资源配置情况
　　随着区委区政府逐年加大对教育的投入力度，从2003年至2007年，我区中小学基础建设情况：新建学校10所，占地面积15万平米，投入资金42121万元；扩建学校11所，占地面积3万平米，投入资金5860万元；大修校舍105所，投入资金5133万元。显著地改变了我区学校的整体面貌。

　　我区中学功能教室的配备情况（这里学校总数为22所，不含私立校和体校）：物理实验室、化学实验室、计算机教室配备率100％；生物实验室、图书室、阅览室、音乐教室、美术教室的配备率均在80％以上，分别是91％、86%、86%、82％、82％；塑胶操场的配备率为36％，全区中学为8块场地；体育活动室仅有2所学校配备，配备率为9％；其它的功能教室，如书法教室、地理教室、劳技教室、科技活动室、心理咨询室，按照国家标准，每所学校至少配备一套，而我区没有一所中学配备。

　　再来看看，我区小学功能教室的配备的情况（这里学校总数为38所，不含九年制学校和体校）：计算机教室配备率100％；图书室、自然教室、音乐教室、科技活动室、美术教室，配备率分别为87％、79％、68％、61％、58％；塑胶操场的配备率为32％，全区小学为12块场地；书法教室、语言教室、多功能教室、心理咨询室等，按照国家标准，每所学校至少配备一套，而我区没有一所小学配备。

　　国家标准采用24个教学班的指标数，我区学校规模状况：43所小学规模在6班、12班、18班、24班、24班以上所占的比例分别为16％、12％、28％、23％、21％。27所中学规模在6班、12班、18班、24班、24班以上所占的比例分别为37％、22％、15％、15％、11％。以上说明：我区中小学办学规模过小，资源比较分散。

　　二、我区教育资源配置存在的问题
　　1.与先进地区相比，规划标准不高

　　正如前面指出，区委区政府近五年内，在教育基础建设中总共投入资金53114万元，投入不小。但是，若参照上海浦东2000年、北京市2006年的中小学校舍建设标准，我们还有很大的差距。上海浦东2000年每个小学最低建校标准3万平米，北京2006年每个小学最低建校标准2.3万平米。而塘沽区正在建设，预计2008年投入使用的奥林小学仅为1.3万平米。上海浦东2000年每个中学最低建校标准4.3万平米，北京2006年每个中学最低建校标准3万平米，而塘沽区新港中学是我区一所占地面积较大的初中，仅为2.1万平米。由此看来，我区中小学基础设施建设在规划之初，就起点低，规划标准不高，已经落后于先进地区。

　　2.教育资源配置滞后

　　教育资源配置相对于城市快速建设滞后，其表现如下：

　　东西沽地区拆迁，该地区内5所中小学的学生被临时安置到其他学校，而该地区的教育资源配置规划还未确定；随着城乡一体化进程的加快，胡家园、河头地区将成为人口密集区，较为具体的学校布局还未形成；类似碧海鸿庭这样新建的住宅群，在建设时没有考虑学校配置问题，造成学生无法就近入学；老城区内学校教学设备配置较低。此外，流动人口的增长变化，也是影响教育资源配置的因素，我们不得不考虑。

　　另外，天津市教委规定，在2006年至2008年三年内，小学达到小班化教学，每班30人。2006年完成30％，2007年完成50％，2008年完成70％――80％。塘沽区目前小班化达标10所，占全区小学的21％。单就目前生源数量而言，塘沽区小学达到小班化教学要求至少要新建10所学校（规模30人×30班）。根据津教委学前【2006】6号《关于妥善解决学前班问题的有关意见》，城镇地区于2006年8月31日以前一律撤销学前班。由于我区外来人口逐年增加和幼儿园资源相对不足的现状，我区需利用3年至5年的时间，撤销学前班，这样需增建一定数量的幼儿园，就目前情况来看，要建相当数量的学校，任务十分艰巨。

　　三、我区教育资源配置的建议
　　塘沽区教育资源配置应坚持高标准、高质量、均衡可持续发展的原则。按照新的办学标准，优化办学条件，促进各级各类教育协调发展。

　　1、统筹规划教育配置

　　在进行地区规划之前，先预留出教育用地保证不得挪用。依据目前行政区域划分情况考虑区域性幼儿园、中小学整体布点。每个区域至少新建一所高标准中学，每所学校规模不小于36班。每个区域新建一所高标准小学，配一所规范性幼儿园。不再新建九年一贯制学校。

　　因此，建议区政府责成有关部门根据塘沽区城市规划，对教育资源进行优先考虑，使教育资源与城市规划相匹配。由区规划局牵头，区建委、区财政局、教育局协助完成，并尽快实施，实现教育配套建设与居住人口相适应。

　　2.合理配备教育资源

　　根据我市人口数量与教育资源配备标准，人口在3万至5万，应配备中学1所、小学2至3所、幼儿园4所。

　　目前，杭州道地区，在汇泰园、天众园、嬉顺馨园、丽景胜和园、福苑居等新建小区，没有教育资源。因此，建议需增建小学、幼儿园。新港地区碱渣山一带，新建住宅88栋，除朝阳小学外，没有其它教育资源。建议新建小学、初中、幼儿园。类似的还有新河地区、向阳地区、于家堡地区、大沽地区、响锣湾地区、新城地区、北塘地区等，都需增建或改扩建教育资源，以改善当前区域性拆迁面积大、速度快、教育资源配套滞后的现状。因此要先规划、建好学校，然后再动迁学校。

　　3.提高学校建设标准

在规划学校建设时，应参照发达国家和我国先进地区的学校建设标准，建设学校和幼儿园。否则，硬件设施的起点已经落后。土地是稀缺的资源，在规划之初，就应充分考虑到适宜人居，包括入托、上学、就医、购物等等基础设施的配套建设，再加之人民富足、环境优美，那才是和谐社会人人共享的生动局面。

　　4.加大投入合理使用

　　建设需要资金，资金的来源可以有以下渠道：政府继续加大教育基础设施建设的投入、通过社会集资、融资等途径吸引内外资共同兴建、在住宅非营业配套性公建费中用于教育基础设施建设的费用应专款专用。

　　教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。优化教育结构，办好人民满意的教育，努力使全体人民学有所教，推动建设和谐社会。